北京要求营利性网店必须取得营业执照的规定，将如何影响方兴未艾的网上淘宝者.

“希望淘宝五年后超越eBay、亚马逊，超越他们的交易量，让他们后悔当时没跟我们淘宝合作。”2008年7月6日，在杭州凯悦酒店的淘宝五周年庆典仪式 上，身穿一件短袖白T恤的阿里巴巴董事局主席马云再次放出豪言。他同时表示，阿里巴巴将在未来五年内向淘宝追加20亿元投资。

对于马云的惊人之语，向来有人视其为狂妄，不过竞争对手们绝对不敢掉以轻心。根据iResearch艾瑞咨询《2007年网络购物报告》，2007年淘宝网全年交易额比上年增长156.3%，突破433亿元。这一金额高于家乐福、沃尔玛在中国的销售额，令淘宝网成为仅次于百联集团的中国第二大综合卖场。

　　但是，这位在互联网似乎拥有“超能力”小个巨子最近有了新烦恼。2008年7月2日，北京市工商行政管理局（下称工商局）公布“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”（下称《意见》）：从8月1日起，北京的营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。这也包括在淘宝上经营网店的北京店主。

　　虽然《意见》已经明确，“在互联网上进行出售、置换自用物品，不以营利为目的的个人不在规范之列”，但这仍然触动了淘宝、易趣等中国C2C（个人对个人）网络公司和网上店主们的敏感神经。忧者认为，倘若国内其他省市仿效北京的政策，将对正处于“疯长”阶段的中国电子商务带来不利影响。

监管困惑

　　自7月初《意见》公布以来，地处北京西北三环的北京市工商行政管理局（下称北京工商局）每天都接到大量的询问。北京工商局特殊商品交易监管处（下称特交处）处长王靖告诉《财经》记者，今年3月5日，北京市工商局会同北京市信息化办公室、商务局、通信管理局、卫生局、药监局、信息出版局、广播电视局和北京市的文化执法总队等九个委办局，共同制定出台了贯彻落实《北京市信息化促进条例》（下称《条例》）的征求意见稿。

　　“意见稿在市工商局网站、首都之窗、千龙网上都进行了公示，并表示可将建议发至tjc@baic.gov.cn。同时，市工商局与北京电子商务协会、北京的网站和网商召开了座谈会，征求了各方的意见。”王靖说。

　　不过，公示似乎没有获得足够重视。“我们当初并未关注这个《意见》。”淘宝一位叫“珠子”的店主告诉《财经》记者，当初在《条例》颁布时，明确指出淘宝、易趣等在外地注册的电子商务服务网站不受北京市地方性法规的限制，因此在该网站注册开店的个人或单位，不受该条例约束。

　　2007年11月8日，北京市信息办主任朱炎在接受北京多家地方媒体采访时表示，在外地注册的电子商务服务网站不受北京市地方性法规的管辖。现在，淘宝、易趣的相关负责人发现他们都在《条例》的管制之列。

　　对此，王靖表示，中国的《公司法》《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》《个人工商户管理暂行规定以及商标法》《广告法》《消费者权益保护法》等法规，都适用于互联网。无论是在有形市场，还是在互联网上，开展经营活动都应该依法履行登记注册，领取营业执照。

　　“说是针对北京地区的卖家，那么如果所有的卖家都说我们不在北京，怎么查？网店不像北京路边开小店，你去扫街就行了。”淘宝网前总裁孙彤宇对《财经》记者说。

　　与传统商业相比，电子商务的一个特点是“生意没有边界，交易不受地域限制”。上述C2C平台负责人指出，“如果北京卖家执行这项规定，全国其它地方的卖家则另行一套，只能让北京卖家失去更多的机会，而且可能陷于非常不利的被动地位。”

　　在淘宝开设了一个饰品网店的店主萧萧也提出了疑问： “是否只要将网店注册在外地，就可以轻易规避北京市工商局的管理？”

　　王靖解释说，“北京地区”就是指经营住所地是北京。对于一些网店主采取各种方式规避北京地区的行为，王靖提出了一个“无罪推定原则”。“我们相信网上卖家的诚信。一个合法诚信的商家，首先要向买家如实表明三个问题：经营者的情况、经营的地点以及经营的业务。”

　　此外，据王靖透露，北京市工商局正在积极地研究一些技术手段，来应对互联网上一些管理服务问题。北京工商局从2006年底开始研究电子巡查系统，现在投入使用的一期工程已经实现了对企业办网站的获知和监控。目前，该系统能够实现对六万多企业网站经营活动的实时监管。

实施难度

　　在C2C网站经营者、网店主们和一些专家看来，此次出台的《意见》没有细则，是其难以获得支持一个很重要原因。除了“北京地区”这一争议，如何理解“在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人”也成为了焦点。

　　“网店本来就是低利润的东西，规范固然好，可要多考虑网购的自身条件。如果真的要办照，估计没多少人愿意在网上经营了，因为基本上没什么利润了。真的有些不想做了。”店主萧萧告诉《财经》记者。她觉得这个地区性的规定让她和竞争对手站到了不同的起跑线上。

    类似萧萧这种模式是目前普通网民参与最多的网上交易模式，即C2C模式。经营者只需要进入专业网站，点击阅读条款，填写个人资料，提供身份证复印件和银行账号，等对方确认后再点击“免费开店铺”，就可以开始在家里做生意。淘宝、eBay易趣、拍拍等C2C网站都是采用此类开店申请方式，任何人只要会简单地操作电脑，都能开网店，且不需要办理行政手续。他们之中一些是职业卖家，每个月有很大的交易量，相当于商人的角色；但还有很多网民是偶然将自己不用的、或多余的东西摆在C2C网站上卖，把网络当作跳蚤市场。

　　“假如非职业的卖家也到工商部门去登记，显然是不可行的。因此，《意见》指出在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人不需要办理执照。”王靖说。她表示，做出这一规定的初衷，就是为了保护互联网交易中非常活跃那部分人群。

　　至于如何界定职业卖家与非职业卖家，王靖表示，在征求网友意见的阶段，曾经有人提出根据“数量”或“重复交易”来界定是