在辐射标准制定上,中国 比国际平均水平要严很多。”李进良给记者算了一笔账:“基站的辐射功率与距离的4次方成反比,TD-SCDMA的基站发射功率仅是1W,而居民与基站的距 离最少在10米以上,其辐射仅仅有0.0001瓦,对人体的影响是微乎其微的。真正的辐射来自手机,它与人体是近距离接触的,而一般手机的功率就是1W。 ”

 

专家认为,不用说像SCDMA这样功率仅有1W的基站,即使是达到40W发射功率的GSM、CDMA基站,它们对人体的影响也是微乎其微的。

 

 

选址可能性和可行性

 

GSM网络经过10多年的完善和升级,现在每年增加的基站只有100多个,而TD在一年的时间内要建设2000多个基站,因此网络建设与居民的环保意识等产生了冲突。为此,多家设备厂家已经从基站大小、辐射强度等多方面进行改善,希望能尽快解决选址难题。

 

但这显然是不够的。

 

李进良曾撰文描述了TD建设中可能遇到的选址难题:移动通信工程在城镇区域的大量建 设,使得街头巷尾、房屋楼顶、海滩、公园、古迹纷纷竖立了众多的基站和天线,在约300平方米的楼顶上,各种基站的各类天线的数量居然超过20个,俨然一 个“基站小树林”!来自参与TD建设的通信设备厂商的消息显示,上述现象正是TD建设中实实在在遇到的难题,“如果不能跟居民进行很好的沟通,众多新建基 站进入小区会面临很大的阻力。”业内人士告诉记者。按照中国移动截至2007年9月的TD建设规划,总共建设的室外基站约8602个,北京的基站数超过 2000,上海、天津、广州、深圳的基站数也在1000以上,8个城市的网络覆盖率基本要达到95%以上。

 

虽然中国移动在TD建设中已经尽量选择与现网基站共站址的建设方案,但仍有相当数量 的基站需要重新选址。而城市居民随着健康、环保意识的提高,对基站等通信建设所带来的辐射等问题产生忧虑,进而可能对小区的基站建设进行抵制。“中国移动 267亿元的投资预算中,将有相当大部分投资在TD的土建和选址等方面。”一位中兴通讯内部人士表示。“从目前广州、上海、北京三个城市的基站建设状况来 看,广州和上海地区由于利用了80%的原GSM基站地址进行TD基站架设,只需将其中的20%进行重新选址;而北京则需拓展80%的新增基站,所以铺设难 度、百姓的心理肯定有很大的不同。”李进良表示。

 

业内资深分析人士付亮认为,居民担心辐射,将大大减少有效站址的选择余地,将促进运 营商之间大量共享基站,“共享基站将减少土地占用和建设资金,这也是工业和信息化部所鼓励的”。但他同时指出,实现基站共享存在着不少的障碍:从技术角度 看,如何避免无线干扰是个尚待解决的问题;从维护的角度来说,共享之后进行定期设备检查也需要运营商之间的合作。“共享基站需要对现有系统进行改造、扩容 或更新,利益的不协调会影响资源共享。”

 

“就目前的状况而言,运营企业首先在技术上要严格把关,环境评估上要按照国家要求认 真履行环评手续,建站时要和公众进行充分沟通,并且请专业机构作出技术评估,划定安全距离范围,让公众了解辐射的基本情况和自身环境电磁波水平的情况,以 尽量减小这方面的担忧。”中国戴尔实验室电磁兼容部副主任邹东屹指出。

 

 

链 接

 

TD建基站有《办法》可依

 

根据《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局令第18号)规定,无线通信基站属于电磁辐射建设项目。因此,各地运营商在建设基站前需向当地环保部门提交相应的环评报告,并正式提出项目申请。

 

据悉,《方法》监测范围是工作在110MHz~40GHz频率内的移动通信基站的电 磁辐射环境,不适用于室内信号分布系统。《方法》规定可将监测点位有限布设在公众可以到达的距离天线最近处,也可根据不同目的选择监测点位。而且,缩短了 测试时间,监测时间由连续24小时调整为满足限值标准的任意6分钟。同时,增强了可操作性,并给出记录和报告的参考格式。

 

在具体执行过程中,各地虽然都有相关的管理办法,但都没有上升到行业标准的高度。比如,上海地区执行的《上海市公用移动通信基站设置房屋租赁合同示范文本》(2007版)对通信基站的设置标准以及辐射强度作出了规定。

 

北京地区使用的《北京市移动通信建设项目环境保护管理规定》也指出,移动通信台 (站)建设前应对拟建地点以及周围环境的电磁辐射水平进行监测,蜂窝移动通信基站室外天线一般不得低于25米;在高话务量的居民稠密地区补充建设的基站, 其设置的室外天线最低允许高度不得低于16米。