工业和信息化部近日发布《关于同意中国移动通信集团公司开展试商用工作的批复》(工信部电函【2008】211号),同意中国移动在全国建立TD-SCDMA(下称“TD”)网络并开展试商用.

该文件已经下发到一些通信行业机构,据一位不愿透露姓名的运营商人士表示,该《批复》最重要的内容在于第八点——“你公司和各地分支机构可凭此文件办理工商登记等必要手续”,获得电信业务经营许可证,意味着我国颁发了第一张3G牌照.

　　监管层面为TD开出通行证

《批复》指出,应加速TD网络建设,同时制定具体方案,确保工作顺利进行;对于TD频率、号段、终端等发展等也有概述.《批复》要求中国移动认真研究并制定后继网络发展计划,拉动和促进产业化工作;同时与相关设备企业、终端渠道商、用户在产业链等各个环节沟通、联系,做好宣传指导工作,共同促进 TD产业链完善.

“这是又一里程碑式的事件,从监管层面为TD给出一个通行证.”TD技术论坛秘书长王静表示,“但还需要一个运营层面的操作细则,如果是TD牌照先发,3G牌照的涵盖应该更广.”

此次工信部的发文,也是部长李毅中对于TD系列支持的书面政策总结,但中国移动还没有公开的TD发展计划.王静指出,中国移动的TD五年目标、用户发展目标、区域目标等还有待揭示.

《批复》要求,中国移动对TD运营模式、网络优化方案、市场需求、后继演进等问题进行认真探索、总结,为TD后继发展提供技术支持和管理经验.

　中国移动还未全力支持TD

德瑞电信咨询总经理阮开利认为,中国移动的态度经历了“不支持TD”、“勉强支持TD”到目前的“必须支持TD”,但还没有到全力支持TD的阶段.

首先,在其考核层面,TD没有进入中国移动内部的关键业绩指标(KPI);

其次,在人力资源层面,中国移动还缺乏足够的TD运营、维护的人才;

再次,业务支持层面,目前的TD试商用还是传统业务居多,而展示3G特色的TD业务如视频通话、高速上网没有强力支撑.

最后,看中国移动业务、网络、终端三个方面的外因,建设TD网络是相对容易做好的,但业务、终端方面都是其短板.

中国移动自己已有的数据业务不佳,如QQ比飞信,独立WAP比移动梦网都有更好的用户支持;而中国移动对于终端的控制力较差,加之国际巨头仍在观望,TD终端仍然是制约TD发展的重要瓶颈.